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    中國生態保護存在多頭管理,吁建統一生態保護監管機構

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    中國生態保護存在多頭管理,吁建統一生態保護監管機構

    發布日期:2018-05-31 作者: 點擊:

    《全國生態環境十年變化(2000~2010年)調查評估報告》(以下簡稱《報告》)近日發布。調查評估結果表明:全國生態環境脆弱,生態系統質量和服務功能低。


    “全國生態環境十年變化(2000~2010年)遙感調查與評估”項目是經國務院批準,環境保護部和中國科學院于2012年1月啟動的,目的是“摸清家底,發現問題,找出原因,提出對策”。


    通過調查評估,基本掌握了全國生態環境狀況及其變化趨勢、變化的時空分布特征和存在的主要問題,找出了生態環境變化及問題出現的主要原因,提出了新時期我國生態環境保護對策與建議。


    全國森林、灌叢、草地生態系統質量總體向好,城鎮、農田生態系統格局變化劇烈。


    調查評估結果顯示,十年間,全國森林、灌叢、草地生態系統質量總體向好,城鎮、農田生態系統格局變化劇烈,森林、濕地生態系統人工化趨勢明顯。農業生產與開發導致的水土流失、土地沙化、石漠化等問題依然嚴重,城鎮化、工業化與資源開發導致的流域生態破壞、城鎮人居環境惡化、自然海岸線喪失、野生動植物自然棲息地減少等問題加劇。全國生態安全形勢依然嚴峻,生態環境風險增加,生態保護與發展矛盾突出。主要存在以下幾個問題:


    一是生態系統類型復雜多樣,格局局部變化劇烈。森林、濕地生態系統面積有所增加,灌叢、草地、農田生態系統面積減少,城鎮生態系統面積擴張迅速。


    二是生態系統質量低,森林與草地質量有所提高。森林、灌叢與草地生態系統質量為優等級的面積比例分別為5.8%、11.7%和5.4%。


    三是生態系統服務功能低,不能滿足社會經濟可持續發展要求。生態系統土壤保持、防風固沙和洪水調蓄功能有所提高,水源涵養功能無明顯變化,生物多樣性保護功能下降。


    四是生態環境脆弱,人工化加劇,生態環境問題依然突出。水土流失、土地沙化和石漠化等土地退化問題依然嚴重。生態系統人工化加劇,野生動植物自然棲息地減少。流域生態環境惡化,河流斷流、濕地退化、生物多樣性減少等問題突出。城鎮無序擴張,人居環境惡化。海岸帶變化劇烈,自然岸線長度減少,濱海自然濕地面積減少。礦產資源開發生態破壞嚴重。自然保護區、重點生態功能區等重要生態保護區域人類活動干擾加大。


    針對生態保護管理面臨的主要問題,《報告》指出,我國生態環境保護頂層設計不完善、責任不落實,生態保護觀念落后;重人工建設、輕自然恢復;生態保護重戰略規劃,缺乏“落地”機制;生態保護與恢復項目多頭管理,效益低下;城市建設與管理缺乏生態理念;缺乏合理的生態保護評估和績效考核機制。


    對此,《報告》提出7點建議:落實生態保護新理念,完善國家生態保護策略。落實“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的新理念,實行Z嚴格生態環境保護制度,形成與生態保護相適應的生產生活方式。


    改革現有生態環境管理體制,落實生態保護責任。加快推進自然資源資產所有者與監管者的分離,建立統一的生態保護監管機構,改變目前按類型分要素交錯重疊管理體制,強化對生態系統的綜合保護與管理。


    明確“生態用地”類型,劃定并嚴守生態保護紅線,構建科學合理的生態安全格局。定義“生態用地”概念,明確“生態用地”類型,增加生態用地,力爭面積占陸地國土總面積50%以上。


    堅持保護優先,統籌區域重大生態保護與恢復工程,改變目前生態保護與恢復項目多頭管理的局面。堅持保護優先、自然恢復為主的方針,對人工造林種草等生態建設工程進行科學論證和限制,堅持宜林則林、宜草則草、宜荒則荒。


    增強城鎮和城市群生態功能,促進城鎮化健康發展。強化城鎮生態安全意識和要求,嚴格控制城鎮無序擴張與超大規模。在城市群發展規劃中,要體現生態優先原則,優先確定生態用地、再規劃城市建設用地。在城市總體規劃中增加生態規劃專項,建立節約資源、利用可再生資源和循環利用資源的機制和政策。


    推進流域綜合管理,保障流域生態安全。綜合協調流域資源環境承載力、產業布局、城鎮化格局、生態環境保護等方面的關系,推進流域綜合生態管理。盡快啟動長江、黃河、海河等重點流域生態安全對策研究,重點開展流域生態調查、生態風險評估、生態保護與建設措施、農業面源污染防治等工作。


    增強生態保護科技支撐,建立生態調查評估常態化機制。加大國家生態保護與恢復方面的科技投入,提升科技支撐能力。


    為了加強對生態環境的保護,接下來,將盡快啟動全國生態環境調查評估(2011~2015年),并積極推進調查評估成果應用。


    本文網址:http://www.vaccineorb.com/news/367.html

    關鍵詞:環保檢測,石家莊環境檢測,第三方檢測機構

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